Всего полтора месяца осталось до окончания срока действия закона о приватизации, когда стало понятно: власть поменяла курс на 180 градусов и уже совсем скоро может начаться обратный процесс, когда собственники жилья будут переквалифицироваться в нанимателей – соответствующий законопроект сейчас готовится в Госдуме. Насколько массовым окажется процесс, вопрос спорный, однако в связи с ростом коммунальных и налоговых расходов на содержание недвижимости миллионы россиян, на полном серьезе полагают некоторые депутаты, смогут отказаться от квартир в пользу государства.

 

Когда своя квартира не по карману

 

По данным Росстата, на сегодняшний день около 90 процентов жилищного фонда в России является частным. И это – прямое следствие периода бесплатной приватизации. За 20 лет действия закона № 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РФ" было переведено из муниципальной или государственной в частную собственность около 2,5 миллиарда квадратных метров жилья, включая общежития. Срок окончания действия закона переносился три раза, пока в 2010-м не была установлена последняя, уже не подлежащая пересмотру дата – первое марта 2013 года.

 

Таким образом, закон сделал практически все жилье в России частным. По данным Национального агентства развития жилищных фондов социального и коммерческого найма, наиболее близкий к нашему уровень частного жилфонда на сегодня в США – около 84%, а в Австрии, Швеции, Германии, Англии существенно меньше – порядка 50-60%.

 

Однако поводов для гордости от подобного лидерства все же меньше, чем кажется на первый взгляд. Нацагентство в этой связи приводит ряд интересных расчетов. Скажем, за последние пять лет средние реальные доходы семьи в России выросли с 40 тысяч рублей до 54, при этом средние же расходы на содержание квартиры (с учетом выплат по кредиту) – с 2,6 тысяч рублей до 21,8. То есть если располагаемые доходы в целом увеличились примерно на 35%, то расходная часть только в их «квартирной» части – аж в 8,5 раз!

 

В этой связи абсолютно логичными кажутся следующие цифры. Оказывается, с 2006-го до 2011 год доля ежемесячных расходов на квартиру в доходе семьи выросла с 15,56% до 50,02%. Причем с учетом продолжающегося роста цен на жилье, который опережает общепотребительскую инфляцию, что усугубляется удорожанием ипотечного кредита, растут и относительные расходы средней семьи на квартиру.

 

Отчасти именно по этой причине задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги составляет, в целом по стране, около 100 миллиардов рублей, в то время как в 2006-м – только 42 млрд.

 

Кроме того, увеличивается число семей, выселенных за долги, коммунальные или перед банком, из своих квартир; к сегодняшнему дню таковых в России около 45 тысяч. При этом аналитики уверены, что россиян, которым не по карману иметь собственное жилье, в дальнейшем будет гораздо больше.

 

Причин здесь – целый набор

 

Во-первых, неумолимо растет объем просроченной задолженности по ипотечным кредитам, которая на конец прошлого года превышала 50 миллиардов рублей. Кредитная культура в России только формируется. И хотя многие банки достаточно вдумчиво выдают ипотеку (это, все-таки, не потребительские кредиты), сами граждане, бывает, неадекватно оценивают свои возможности.

 

Во-вторых, доходы, как и пенсии, у нас растут с отставанием от жилищно-коммунальной инфляции. По данным все того же Национального агентства развития жилищных фондов социального и коммерческого найма, стоимость коммунальных услуг на содержание и эксплуатацию квартиры за период с 2007 по 2011 годы выросла практически вдвое. Ни зарплаты, ни пенсии такой динамикой похвастать не могут.

 

И в-третьих, и это уже касается перспектив, в России меняется система взимания налога на недвижимость. Как мы уже неоднократно сообщали на своих страницах, размер налога на квартиру или дом будет выше, чем сегодня в два, три, а то и четыре раза – закон пока дорабатывается профильными министерствами и начнет работать, ориентировочно, с 2015 года.

 

Кроме того, уже в недалеком будущем государство, уверены эксперты, полностью откажется от расходов на реновацию частного жилфонда, многоквартирных домов, все квартиры в котором находятся в собственности граждан. Таким образом, бремя по проведению капитальных ремонтов целиком ляжет на самих собственников. А это, с учетом накапливающегося старения многоквартирников, некоторым из которых уже под полвека, потребует достаточно серьезных капиталовложений.

 

Все это, вместе взятое, и заставило депутатов Госдумы, как они сами говорят, задуматься о возможности обеспечить граждан правом деприватизации.

 

Back in страна Советов

 

Вообще-то деприватизировать квартиру можно и сейчас. В указанном выше законе № 1541-1 от 04.07.1991 года есть норма, которая дает россиянам, бесплатно оформившим муниципальное или государственное жилье, право отказаться от собственности на него. Однако в связи с окончанием срока действия закона также заканчивается и действие данной нормы. Поэтому депутаты подготовили законопроект, который, независимо от закона о приватизации, позволит гражданам добровольно избавляться от своего жилья.

 

Пока, согласно действующей редакции законопроекта, в передаче квартир и домов государству смогут участвовать только те объекты, которые ранее были приватизированы, причем с объектом не должно было проводиться никаких сделок по купле-продаже, дарению и даже наследованию. Исключение сделано только для случаев, когда приватизированная площадь находилась в долевой собственности и кто-то из совладельцев умер. В этом случае наследники, получившие "освободившуюся" долю, могут подать заявление на деприватизацию всей квартиры. Не сможет участвовать в процессе и жилье, купленное в рынке, хотя такая возможность рассматривается уже перед первым чтением документа.

 

Еще одно важнейшее условие, прописанное в законопроекте: объект недвижимости должен передаваться государству на бесплатной основе. Забавно, конечно, но логика здесь, тем не менее, совершенно оправданная. Во-первых, приняв квартиру у собственника, государство освобождает его от части расходов по нему, включая коммуналку и налог – объем предполагаемых льгот еще просчитывается, но, как ожидается, он составит порядка 50 процентов. А во-вторых, бывший собственник, став нанимателем, сохраняет за собой право пожизненного проживания в переданной квартире, сегодня же, если человек не в состоянии оплачивать все расходы по содержанию жилья, его могут попросту выселить.

 

Есть вероятность, что новый закон госдумовцы могут принять уже к весне, то есть еще до окончания действующего, «приватизационного закона».

 

Другое дело, насколько он окажется востребованным. По мнению депутатов, закон прежде всего направлен на поддержку малообеспеченных слоев населения, то есть пенсионеров, многодетных семей и просто малоимущих. Но ведь и сегодня, вместо того чтобы отдавать свою квартиру бесплатно государству, собственники могут продавать жилье в рынке и покупать меньшее по площади и худшего качества, а разницу тратить на проживание.

 

Впрочем, некоторые эксперты опасаются, что закон в его нынешнем виде – пробный камешек. Ведь если расходы на содержание жилья будут расти и дальше нынешними темпами, то число граждан, купивших (даже не приватизировавших) жилье, но впоследствии не могущих его оплачивать, начнет увеличиваться в геометрической прогрессии. И люди сами предложат государству забрать квартиры в обмен на какие-то льготы. Таким образом, по сходной цене, за счет собственных граждан, со значительным дисконтом государство вернет контроль над жилфондом. Зачем? Ну как же. Помните, как было в Советские времена? – низкая зарплата, но бонус от партии: квартира.